Справочник квалификационных характеристик профессий работников - Всё о ЕТС и ЕТКС


Во все времена для работодателей весьма актуальным был вопрос – кому из наёмных рабочих сколько платить. Очевидно ведь, что ценность труда разных работников – разная. Например, есть сведения о ситуации в древнем Риме.

Уже тогда (правда, шла речь не о зарплате работников, а о стоимости рабов, но суть от этого не меняется) разница в цене на обученных и необученных рабов могла достигать огромных размеров. Плиний писал, что самый дорогой, когда-либо проданный в Риме раб, некий грамматик Дафнис, стоил 700 000 сестерциев, в то время, как необученного раба можно было свободно купить менее, чем за 1000.

справочник квалификационных характеристик профессий работников

Углубимся еще немного в историю вопроса

Для особо не любящих читать – ссылки на справочник в конце поста ;)

Сегодня мы говорим о заработной плате работников, но разница в её размерах осталась. И очевидно, что обусловлена эта разница главным образом квалификацией работника. Более высокая квалификация подразумевает способность выполнять более сложные работы с более высоким качеством, наличие более обширных и глубоких знаний, умений, специфических навыков, а это в свою очередь позволяет ожидать, что такой работник принесёт большую пользу (в коммерческом смысле – прибыль) организации в целом.

Во времена плановой советской экономики вопрос оценки квалификации не мог быть пущен на самотёк. На всей территории огромной страны рабочий, обладающий установленными знаниями и умениями, должен был получить строго определённый разряд по профессии и – соответствующую зарплату. При повышении квалификации, то есть получении новых знаний и умений, он имел право на повышение разряда, со всеми вытекающими последствиями. Судить об уровне квалификации на своё усмотрение, разумеется, никто не мог. Требовался какой-то документ, справочник, в котором были бы чётко закреплены критерии отнесения работника по уровню его квалификации к той или иной группе по оплате труда. Таковы, вкратце, предпосылки создания системы ЕТКС.

ЕТКС – «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих»

На первый взгляд, звучит непритязательно: справочник. Может представляться, что это некая книжка, пусть даже довольно объёмная… На самом деле это огромное собрание сочинений, насчитывающее на сегодняшний день более 70 томов (так называемых «выпусков»), над постоянным совершенствованием которого продолжают непрерывно трудиться институты и министерства. Справочник включает сведения о ВСЕХ, официально существующих на территории страны рабочих профессиях и видах работ. Сведения эти представлены в виде тарифно-квалификационных характеристик, разработанных для каждого разряда по каждой профессии.

Тарифно-квалификационные характеристики содержат профессиональные требования, обязательные для работников данной квалификации по данной профессии. Важен тот факт, что ЕТКС – не просто справочник, а – официальный документ, утверждаемый органами власти и имеющий в определённых аспектах силу закона.

Актуальность справочника квалификационных характеристик профессий работников

Почему данный документ остаётся актуальным и сегодня, когда везде царят договорные рыночные отношения, и идёт активная интеграция российского рынка труда в мировое пространство? Дело в том, что:

  1. Во-первых, данная система оказалась очень удобной. ЕТКС разрабатывался специалистами долгие годы, во многом он выверен и отточен. Зачем работодателю, например, руководителю какой-либо управляющей компании ЖКХ «изобретать велосипед», скажем, в отношении электромехаников по лифтам? Достаточно открыть справочник, где всё давно разложено по полочкам: 8 разрядов по уровню квалификации, по каждому разряду подробно расписано – что работник должен знать и уметь, какие виды работ выполнять. Практически готовые должностные инструкции. Руководителю только остаётся соотнести данные разряды с действующей в организации системой оплаты труда.
  2. Второй немаловажный момент: в России сохраняется довольно большой государственный сектор экономики, в котором по прежнему должны царить порядок, единообразие и контроль, поскольку речь идёт о соблюдении некой справедливости (каждому – по трудам его) и о расходах государственного бюджета, которые нужно чётко планировать и по которым впоследствии – отчитываться.
  3. В-третьих, даже если вести речь о «частной лавочке» остаётся такой важный момент, как взаимодействие частника с государством, а это: налоги, льготы, трудовое законодательство. Например, устанавливая перечень профессий, требующих доплат «за вредность», государство неизбежно будет использовать ЕТКС (зачем ему ещё что-то изобретать?). Другой пример: налоговая при проверке расходов какого-нибудь ООО вполне может задаться вопросом: почему два слесаря по ремонту автомобиля получают разные зарплаты? Нет ли тут банального уклонения от уплаты налога на прибыль? Опираясь на ЕТКС, легко объяснить, что первый слесарь – имеет начальный 2-й разряд, и поэтому зарплата его небольшая, а второй, скажем, является высококвалифицированным специалистом по двигателям 6-го разряда, каких днём с огнём не сыскать. Такая аргументация убедит любого проверяющего.

 

ЕКС – «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих»

Помимо ЕТКС существует ещё ЕКС – «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих». Это аналог ЕТКС в непроизводственной сфере. В нём так же приведены квалификационные характеристики, но не для профессий, а для разнообразных должностей. Например, «заведующий отделом» или «главный инженер» – это не профессии, а должности. Но суть от этого не меняется, ведь и эти работники обязаны для нормального выполнения своих трудовых функций иметь какой-то обязательный набор знаний и умений. Таким образом, ЕКС является сборником квалификационных характеристик должностей работников непроизводственной сферы: торговли, разнообразных госучреждений, образования, научных и тому подобных организаций.

Отличия ЕТКС от ЕКС

В отличие от ЕТКС в ЕКС нет деления по разрядам. Дело в том, что в разных областях экономики существуют свои дополнительные способы оценки уровня квалификации (например для учителей существуют так называемые «квалификационные категории» — вторая, первая и высшая), рассмотрение которых выходит за рамки темы.

Практическое применение

Учимся правильно составлять инструкции для должностей

Немного о практическом использовании справочников. Предположим, владелец автомастерской решил, наконец, в соответствии с законодательством заключить нормальные трудовые договора со своими работниками – слесарями. При составлении трудового договора неизбежно возникает вопрос об обязанностях работника, которые должны быть зафиксированы либо непосредственно в тексте договора, либо в приложении, которое называется «должностная инструкция». Что указать в этой инструкции? Можно писать полностью «из головы». Можно (и это гораздо проще и правильнее) взять за основу тарифно-квалификационную характеристику.

Ищем в ЕТКС

Сначала необходимо найти нужный выпуск ЕТКС. Первый выпуск называется «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», в остальных выпусках группируются профессии по отраслям экономики и разделам. В частности, характеристики на профессию «слесарь по ремонту автомобилей» находятся в выпуске №2, который содержит разделы «Литейные работы», «Сварочные работы», «Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы», «Кузнечно-прессовые и термические работы», «Механическая обработка металлов и других материалов», «Металлопокрытия и окраска»; «Эмалирование», «Слесарные и слесарно-сборочные работы». Слесаря, естественно, – в последнем разделе.

Как видно, разделы в выпусках сгруппированы довольно хаотично и даже располагаются не по алфавиту. Сам выпуск №2 ЕТКС представляет собой в бумажном виде двухтомник, то есть в данном случае понадобится второй том второго выпуска. Кстати, небольшое отступление: некоторые выпуски имеют одинаковое название, но разные годы разработки, и соответственно – разное содержание. Например, выпуск №41, раздел «Производство стекла и стеклоизделий» 1984 года содержит одну часть профессий, а выпуск с таким же точно названием, но 2002 года – другую часть профессий. Это обусловлено постоянным изменением технологий, появлением новых профессий, устареванием старых. К счастью, сегодня проблема поиска нужного выпуска с нужным разделом не стоит: существуют компьютеры, интернет и поисковые системы.

Итак, выпуск ЕТКС №2, часть 2, раздел «Слесарные и слесарно-сборочные работы», профессия «слесарь по ремонту автомобилей», параграфы от 99 (первый разряд) до 104-го (шестой разряд). Следует иметь ввиду: для непосвящённого может оказаться неожиданностью, что, например, «слесарь по топливной аппаратуре» – это совсем другая профессия и искать её нужно в другом месте, а профессии «автоэлектрик», как таковой, согласно ЕТКС вообще не существует.

Конкретная характеристика должности автослесаря, согласно ЕТКС

Возьмём для примера параграф 101, третий разряд. Первый, второй разряды обычно считаются ученическими и стажёрскими, а третий – это вполне достойный разряд для самостоятельного слесаря-универсала. Приведём текст ТКХ полностью:

«Характеристика работ.

Разборка дизельных и специальных грузовых автомобилей и автобусов длиной свыше 9,5 м. Ремонт, сборка грузовых автомобилей, кроме специальных и дизельных, легковых автомобилей, автобусов длиной до 9,5 м. Ремонт и сборка мотоциклов, мотороллеров и других мототранспортных средств. Выполнение крепежных работ резьбовых соединений при техническом обслуживании с заменой изношенных деталей. Техническое обслуживание: резка, ремонт, сборка, регулировка и испытание агрегатов, узлов и приборов средней сложности. Разборка агрегатов и электрооборудования автомобилей. Определение и устранение неисправностей в работе узлов, механизмов, приборов автомобилей и автобусов. Соединение и пайка проводов с приборами и агрегатами электрооборудования. Слесарная обработка деталей по 11-12 квалитетам с применением универсальных приспособлений. Ремонт и установка сложных агрегатов и узлов под руководством слесаря более высокой квалификации.

 

Должен знать:

устройство и назначение узлов, агрегатов и приборов средней сложности; правила сборки автомобилей и мотоциклов, ремонт деталей, узлов, агрегатов и приборов; основные приемы разборки, сборки, снятия и установки приборов и агрегатов электрооборудования; регулировочные и крепежные работы; типичные неисправности системы электрооборудования, способы их обнаружения и устранения; назначение и основные свойства материалов, применяемых при ремонте электрооборудования; основные свойства металлов; назначение термообработки деталей; устройство универсальных специальных приспособлений и контрольно-измерительных инструментов; систему допусков и посадок; квалитеты и параметры шероховатости.

 

Примеры работ
  1. Автомобили легковые, грузовые, автобусы всех марок и типов — снятие и установка бензобаков, картеров, радиаторов, педалей тормоза, глушителей, замена рессор.
  2. Валы карданные, цапфы тормозных барабанов — подгонка при сборке.
  3. Вентиляторы — разборка, ремонт, сборка.
  4. Головки блоков цилиндров, шарниры карданов — проверка, крепление.
  5. Головки цилиндров самосвального механизма — снятие, ремонт, установка.
  6. Двигатели всех типов, задние, передние мосты, коробки передач, кроме автоматических, сцепления, валы карданные — разборка.
  7. Контакты — пайка.
  8. Крылья легковых автомобилей — снятие, установка.
  9. Насосы водяные, масляные, вентиляторы, компрессоры — разборка, ремонт, сборка.
  10. Обмотки изоляционных приборов и агрегатов электрооборудования — пропитка, сушка.
  11. Реле-регуляторы, распределители зажигания — разборка.
  12. Седла клапанов — обработка шарошкой, притирка.
  13. Фары, замки зажигания, сигналы — разборка, ремонт, сборка.»

 

Структура требований должностей в ЕТКС

Документ чётко делится на три раздела: «характеристика работ» (то есть те виды работы, которые работник обязан уметь выполнять), «должен знать» (соответствующие знания, которыми он должен обладать) и «примеры работ» (дополнительный справочный раздел, из которого, например, можно узнать, что разбирать двигатели слесарь третьего разряда может, а вот собирать – нет).

Описание должности с помощью ТХК

Разработать на основе ТХК должностную инструкцию для слесаря существенно проще, чем изобретать всё это с чистого листа, и что немаловажно в нашем бюрократическом государстве, всегда можно будет сослаться на веский, утверждённый государством документ – ЕТКС.

Вообще, из приведённой характеристики можно почерпнуть массу сведений. Так, например, видно, что слесарь третьего разряда не обязан уметь ремонтировать автоматические коробки передач, механизмы тормозных систем и рулевого управления и т.п. Соответственно – не имеет права этим заниматься!  К слову: если вдруг автомобиль попадёт в аварию по причине некачественного ремонта тормозов, и при расследовании окажется, что ремонт выполнялся слесарем третьего разряда, то нести ответственность будет в том числе и руководитель, который поручил недостаточно квалифицированному слесарю столь ответственную работу.

Если же работник обладает достаточными знаниями, и качественно выполняет и более сложные работы, то и речь необходимо вести о присвоении ему более высокого разряда, с соответствующим повышением заработной платы.

Описание должности с помощью ЕКС

ЕКС несколько отличается от ЕТКС. В настоящее время он состоит из 29 разделов, каждый из которых, кроме первого, также охватывает определённую сферу экономики. Например есть разделы «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» или «Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма». Каждый из разделов утверждён специальным государственным нормативным актом: постановлением Минтруда или приказом Минздравсоцразвития.

Должностная характеристика автослесаря с применением ЕКС

Характеристики должностей по структуре несколько отличаются от характеристик рабочих профессий. Для полноты картины приведём в качестве примера квалификационную характеристику, например, такой широко распространённой должности как кассир (источник: ЕКС, раздел «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждён Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37).

 

«Должностные обязанности.

Осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность. Получает по оформленным в соответствии с установленным порядком документам денежные средства и ценные бумаги в учреждениях банка для выплаты рабочим и служащим заработной платы, премий, оплаты командировочных и других расходов. Ведет на основе приходных и расходных документов кассовую книгу, сверяет фактическое наличие денежных сумм и ценных бумаг с книжным остатком. Составляет описи ветхих купюр, а также соответствующие документы для их передачи в учреждения банка с целью замены на новые. Передает в соответствии с установленным порядком денежные средства инкассаторам. Составляет кассовую отчетность.

 

Должен знать:

нормативные правовые акты, положения, инструкции, другие руководящие материалы и документы по ведению кассовых операций; формы кассовых и банковских документов; правила приема, выдачи, учета и хранения денежных средств и ценных бумаг; порядок оформления приходных и расходных документов; лимиты остатков кассовой наличности, установленной для предприятия, правила обеспечения их сохранности; порядок ведения кассовой книги, составления кассовой отчетности; основы организации труда; правила эксплуатации вычислительной техники; основы законодательства о труде; правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.

 

Требования к квалификации.

Начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы.»

 

Так зачем же нужны ЕТС и ЕТКС?

Сравнивая приведённый текст с характеристиками рабочих профессий, видим, что вместо раздела «характеристика работ» здесь присутствует раздел «должностные обязанности», раздел «примеры работ» отсутствует за ненадобностью, зато добавлен раздел «требования к квалификации». Последний раздел имеет существенное значение, поскольку фактически законодательно устанавливает, какое образование обязан иметь человек, претендующий на ту или иную должность.

Так, из данного примера следует, что кассиром не должен работать человек, не имеющий соответствующего диплома, либо как минимум – аттестата о среднем образовании и свидетельства об окончании специальных курсов. Конечно, какой-нибудь владелец магазина может сказать, что это его личное дело – кого сажать за кассу. До некоторой степени так оно и есть. Но только пока не возникнут какие-нибудь проблемы и в дело не вмешаются налоговые органы, трудовая инспекция или отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Во всяком случае, статья 143 Трудового кодекса прямо оговаривает необходимость учёта требований ЕТКС и ЕКС при применении тарифных систем оплаты труда вне зависимости от формы собственности предприятия.

Полезные ссылки по справочникам ЕТКС и ЕКС

Где найти нужную квалификационную характеристику? Очевидно, что самый быстрый способ – заглянуть в интернет. Здесь нужно иметь ввиду следующий факт: оба справочника не являются раз и навсегда написанными книжками, которые можно один раз отсканировать и забыть. Время от времени издаются новые выпуски, происходят корректировки, уточнения и т.д. Так последний приказ Минздравсоцразвития касающийся дополнений в ЕТС вышел в декабре 2013 года, предыдущий – в мае 12-го и так далее. Соответственно, поддержание справочников в актуальном состоянии – довольно хлопотное дело, особенно учитывая размеры документов (можно предположить, что общий объём только ЕТКС составляет не меньше 15 тысяч страниц). Поэтому нужно быть уверенным, что в интернете вы найдёте наиболее свежие версии справочников.

Так, был (впрочем и сейчас существует) довольно удобный специальный сайт http://alletks.ru. Но, насколько можно понять, после 2008 года сайт не обновлялся. Кроме того, там организована навигация только по ЕТКС, к разделам ЕТС доступа нет.

Наиболее надёжный, хотя и на наш взгляд менее удобный вариант – обращаться к такому проверенному ресурсу, как Консультант-плюс. Ссылки:

ЕТКС: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=92907

ЕТС: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=97378



Похожие материалы по теме:

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.